殷都区人民政府办公室关于印发《殷都区光伏扶贫电站资产管理办法》的通知

发布:李文生 ??来源: ??发布日期:2019-04-25 11:14 ??访问次数: ??字体显示:


殷都区人民政府办公室关于印发《殷都区光伏扶贫电站资产管理办法》的通

各乡人民政府区人民政府各部门及有关单位

《殷都区光伏扶贫电站资产管理办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

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殷都区光伏扶贫电站资产管理办法

为规范我区光伏扶贫电站资产管理,做好光伏扶贫电站运营维护工作,进一步明晰我区村级电站的产权加强电站收益的分配管理,确保贫困户和贫困村获得长期稳定收益,根据《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》(国开办发201761号)和《光伏扶贫电站管理办法》(国能发新能201829号)的文件精神,结合我区的实际情况,特制定本管理办法

一、光伏扶贫电站基本情况

(一)到户增收光伏电站情况

1.安阳县移交过来2016年建设的8个电站,投资约190万元,总装机容量280KW,涉及4个乡镇,财政补贴年限20年。

2. 2017年分两批投入财政资金734万元,建设40个小型电站,总装机容量1.1MW,涉及8个乡镇,财政补贴年限20年。

(二)21300KW光伏电站情况

20个贫困村村级电站建设情况。每个村建设1300千瓦村级光伏扶贫电站,项目总装机容量6MW,投资约4488万元,投资主体为殷都区财政局下属经开公司和之阳光伏电力有限公司(以下简称凤之阳公司)共同控股的殷都区安民光伏电力有限公司(以下简称安民公司),合同期限25年。

2.伦掌镇大五里涧300KW村级电站,由村委会和凤之阳公司共同出资建设,装机容量300KW,投资220万元,财政补贴年限20年。

二、光伏扶贫电站资产移交

(一)移交范围

2016-2017年使用财政扶贫资金建设的48座光伏扶贫电站和21300KW电站。(2016年安阳县移交的8个电站清单见附12017年殷都区建设的40个电站清单见附22017年安民公司建设的300KW电站见附3)。

(二)移交原则

2016-2017两年使用财政扶贫资金建设的48座光伏扶贫电站,其资产产权已在当年无偿移交给各村。在村委会、卫生院、学校等公共场所集中安装的小型光伏扶贫电站产权,由乡镇根据2018年底各村实际贫困户数进行资产划拨,按划拨的电站资产比例确权至各村集体,作为村集体资产入账。乡镇要依据20162017年建设电站的结算评审结果,指导各村登记光伏电站资产。当年移交后已进行固定资产登记的,按已登记的产权确认。

安民公司建设的20座电站和伦掌镇大五里涧村级电站待股权变更后移交给乡镇,由乡镇根据各村实际贫困情况进行资产划拨,按划拨的电站资产比例确权至各村集体,作为村集体资产入账。

三、光伏扶贫电站产权管理

1.政府财政投资建设的48个小型光伏扶贫电站产权归村,由村委会按登记的固定资产进行管理。

2.安民公司建设的20个村级光伏扶贫电站和伦掌镇大五里涧村级电站,由于国家光伏扶贫有关政策调整,企业不得投资入股光伏扶贫电站,需对原有企业入股的光伏扶贫电站产权进行整改。

根据2018年第26次区长办公会会议纪要要求,需要对光伏扶贫电站股份逐步回购。依据安阳新兴资产评估事务所出具的光伏扶贫电站评估报告书(新兴评报〔2018〕第0619),安民公司净资产评估值为4539.975万元。受资金量的限制,由区发改委牵头,区扶贫办主导将专项扶贫资金合理分配,乡镇成立光伏公司。乡镇光伏公司与经开公司签订股权收购协议,收购经开公司在安民公司持有的全部股份,并按协议约定分期支付股权收购金,股权转让金到20201231日全部付清,实现光伏扶贫电站股份乡镇化。

3.伦掌镇大五里涧村级电站,按照村委会和凤之阳公司出资比例确定收益,由村集体出资部分产权归村,由村委会按股权比例进行固定登记。政府回购凤之阳股份后将产权移交到村,由乡镇指导村进行固定资产登记。

四、光伏扶贫电站运营维护

根据国家能源局、国务院扶贫办《关于印发〈光伏扶贫电站管理办法〉的通知》国能发新能201829号第八条规定,光伏扶贫电站由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。

1.结合我区扶贫电站规模小、分布较为分散的实际情况发改委指导乡镇对各自范围内的村级光伏电站选择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业,承担光伏电站运营管理和技术服务,各乡镇可结合本乡镇范围内光伏电站规模,通过招标、政府采购或其它灵活性的方式公开选择运维企业。运维企业对村级光伏电站的管理和技术服务费用,依据法律法规规定从所管理和提供技术服务的村级光伏电站项目收益中提取。

2.村委会负责光伏电站的日常看护工作,管理好光伏电站资产。一要及时清除光伏电站灰尘、杂草以及附近遮挡物,保证设备正常运行。二要保证财产安全,保障运行安全。三是发现故障要在第一时间维护好,遇到技术问题不能及时处理的,要上报乡镇政府,通知专业维护人员及时进行维护,追求效益最大化,确保贫困人口和贫困村获得长期稳定收益

五、光伏扶贫电站收益分配

根据《殷都区光伏产业带贫资金发放意见》殷脱贫组201838文件要求:

48个到户增收光伏扶贫电站发电收益,除去占地款和运维费用外,其余收益由区脱贫攻坚指挥部统筹使用,乡镇具体分配。

21300KW村级电站2020年回购完毕,脱贫攻坚期内,除去占地费和必要的运维费用外,其余收益由区脱贫攻坚指挥部统筹使用,乡镇具体分配,主要用于产业发展、公益岗位、孝善基金、扶贫济困等,着力拓宽持续稳定的增收渠道,避免“一发了之”和“一光了之”。

3.村委会每年要通过“四议两公开”的形式,研究制定光伏扶贫电站收益分配使用方案,提交村民代表大会通过后上报乡镇政府审核并报区扶贫办备案。收益分配使用方案要向村民公示,村委会根据分配使用计划对年度实际发电收益进行分配,并在年底公告收益分配使用结果。

六、明确职责

1.区发改委负责组织协调所有光伏扶贫电站运营中存在的问题,加强对扶贫电站的监督管理。负责捋顺21300KW扶贫电站产权关系,按照相关的要求和资金量,对企业持有的股份逐步进行回购,并负责对回购后的电站股权进行交割负责制定资产移交方案,将资产移交至各乡镇、村,使之体现出村集体性质,确保按照时间节点整改到位。负责协调光伏扶贫发电收入结转工作,并设立发电收入结转账户,根据市、县供电公司按电站实际上网发电量核算的发电收入并按月结转到位,光伏发电财政补贴按季度一并结转到该账户。

2.区扶贫办要协助发改委将我区尚未纳入国家光伏补贴目录的部分光伏扶贫电站,在国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统中进行补录,确保已建成的光伏扶贫电站全部纳入国家补贴目录,享受国家相关优惠政策。同时负责扶贫对象的识别认定,指导、监督光伏扶贫电站发电收益和财政补贴的分配管理工作。

3.区财政局负责及时、足额结转拨付光伏发电新能源财政补贴。

4.光伏电站资产移交后,各乡镇要切实履行职责,将光伏扶贫电站资产分解移交到各村,纳入村集体“三资”管理,并做好资产登记、账务、管理和核查工作。光伏扶贫电站收益分配和使用要统一设立账簿和科目,分村建立台账。

附件:1.安阳市光伏扶贫电站信息统计表(第一类)

? ? ?2.安阳市光伏扶贫电站信息统计表(第二类)

? ? ?3.安阳市光伏扶贫电站信息统计表(第二类)(电站容量300千瓦)


附件





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